130章 权力游戏
如果荷兰人或英国人看到马辰在成立政府组织,就想要收回马辰在东极城或其他地方的土地的话,马辰完全可以向其开战,而且马辰相信战争一定会取得胜利。到时就不是失去啥东极城的几千倾地了,而是提前接管整个天华洲了。
要说马辰没想过天华洲,那是假的。天华洲面积33万平方公里,尽管土地不够肥沃,但马辰有游戏加持,有信心将其变成人间乐土。
马辰自己任命自己为自治领主席,或终身主席都没问题。
但自治领内部如何治理,也即马辰是想继续玩华夏的皇帝一人说了算的游戏,还是玩一玩西方的啥三权分立游戏?
初看这个问题,貌似很好解决,不就是当个皇帝么,有那么麻烦?
是的当皇帝很简单,可一国由皇帝一人说了算,怎么样都避免不了“唯上”、“拍马屁”的事情发生。
那么,学习一下西方的那一套三权分立?
不是马辰不愿意放权,而是这一套制度,至少现在华人中是没有市场的。西方的那大制度,最成功的莫过于美国,但美国每遇大事,都是以牺牲为其代价的,最著名的就是美国在珍珠港之间就有机会介入二战,那样就不会遭到珍珠港的死伤,可美国议会中孤立主义盛行。为何他们有孤立主义?因为孤立主义好啊,牛打死马,马打死牛,我都可以做生意赚钱,天塌下来关我何事?然而,真按孤立主义做事,美国在战后绝不可能有那么高的地位。
说到底,所谓议会,最终很容易被资本所操控。
或许有人会说,被资本操控,也比被皇帝操控好吧?
是的,被皇帝一个人操控,风险更大。而且还会有更多的麻烦。不过,马辰却不会直接走皇帝的老路。
马辰给自己这个主席定位,就是“半虚半实之君”,啥意思?英国女王就是虚君,只有位,而无权。满清的道光皇帝就是实君,所有权力集于一身。
半虚半实之君,马辰决定放出一部分权力,譬如行政权,基本放弃。但要保证对行政首长的制约,而行政首长之下的官员,哪怕是主席也只能有建议权。
另外在立法这一块。
马辰决定不搞议会制,呃也不能像满清啥都不要。
马辰决定搞一个“元老院”。
元老院,就是讨论法律规矩的,就是高高在上的。
元老院与主席一起,批准法律,弹劾官员。
而在元老院之下,搞一个立法院,专门制定、起草、研究、解释、修改各种法律。但立法院在马辰的体系下,只是一个技术官僚机构。相对而言,他们只是有自由行动与调研的权利罢了。
所以这个元老院的权力绝对够大。
为了保障元老本身的身正、公心,远老将在各行业协会中产生。但肯定不能由各行业协会直接产生。
行业协会首先要获得一个元老推荐权,这个权力是自治领主席根据元老产生办法而决定的。行业协会得到推荐元老后,必须向主席本人实行差额推举。且差额数不得低于应选数的30。譬如某行业可推荐6名元老,按差额不得低于30的标准,此次该行业就应推荐8个名额。
而主席本人则在这8人中筛选出6个。重要的是,主席也可只在8人中先出3个或4个元老,其他不足部分,责任该行业再行推举。
有人说,这个主席貌似权力还是太大了啊,如果他要乱来,把自治领的人民领入深渊那怎么办呢。
所以主席也是有人制约的。这个制约,就是主席弹劾委员会,具体讲,就是行政院正副总理、立法院正副院长、元老院正副院长、武装力量总参谋长等7人,共同组成弹劾委员会,其中有2人提出弹劾,那就要正式进入弹劾程序。而7人中有4人同意该事项弹劾,弹劾则正式生效。
不过,这个弹劾不是弹劾主席的职务本身,而是主席履行某种权力的资格或时限。譬如主席这人太好战,弹劾委员会开会弹劾结果,就是剥夺主席两年内武装部队总司令之职权。那么,两年内主席就失去了对军队的控制权。
而相关的法律,不只是其他人要宣誓,就是主席本人也要宣誓。
另外,有关主席的弹劾,也可以是主席私德方面、花钱方面的弹劾。譬如主席这人太过于好大喜功,太过于铺排,有如那啥泰王十世,带着二十几个妃子满世界住高档酒店,呃这种不节制的花钱,哪怕花自己的钱,也应该受到击制。
另有一个制约就是媒体。
南华自治领将有一套媒体法。核心的是媒体必须忠诚宪法,遵守法律,尊重事实。但凡媒体捏造事实并造成较大损失者,相关媒体将要承担责任。当然,这个责任主要是经济罚款责任,轻易不要将人搞成啥坐监狱啥的。真要走到那一点,得司法权点头。
司法权,就是审判权以及由审判带来的次生权譬如拘押权等。这一块,其实全球都差不多。
不过,马辰还是决定将治安警察这一块交给民政部门,本来就有关民生。但是,一旦发生刑事方面的事务,则由立法院下属的刑事侦察局进行立案抓捕。
为何刑事犯罪由立法院抓捕,因为刑事犯罪是否侵犯法律,立法院机构最为清楚。所以立法院也将代表国家公诉机关。
当然,刑事侦察局有权力抓人,却无权力审判,而且所抓之人,必须在24小时内确实其是否有罪,在7个工作日内向审判机关提请公诉审判。当然,在提请审判之后,刑事侦察局有一个补充侦察时间,这个时间一般不超过3个月。
总之,马辰的目的,就是想既维护一个华人的整体利益,也想保证民众个人权益不受侵害,或者哪怕你掌握国家强力机关,也不能轻易侵害他人的权益。
在确定了大的原则之后,一些细节就可以慢慢来了。
譬如元老院的名额,目前只适合产生三五十个罢了,那就三五十个吧。此后实力壮大了,尤其是人口多了,知名人士、成功人士多了,元老数量自然会慢慢增加。
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要说马辰没想过天华洲,那是假的。天华洲面积33万平方公里,尽管土地不够肥沃,但马辰有游戏加持,有信心将其变成人间乐土。
马辰自己任命自己为自治领主席,或终身主席都没问题。
但自治领内部如何治理,也即马辰是想继续玩华夏的皇帝一人说了算的游戏,还是玩一玩西方的啥三权分立游戏?
初看这个问题,貌似很好解决,不就是当个皇帝么,有那么麻烦?
是的当皇帝很简单,可一国由皇帝一人说了算,怎么样都避免不了“唯上”、“拍马屁”的事情发生。
那么,学习一下西方的那一套三权分立?
不是马辰不愿意放权,而是这一套制度,至少现在华人中是没有市场的。西方的那大制度,最成功的莫过于美国,但美国每遇大事,都是以牺牲为其代价的,最著名的就是美国在珍珠港之间就有机会介入二战,那样就不会遭到珍珠港的死伤,可美国议会中孤立主义盛行。为何他们有孤立主义?因为孤立主义好啊,牛打死马,马打死牛,我都可以做生意赚钱,天塌下来关我何事?然而,真按孤立主义做事,美国在战后绝不可能有那么高的地位。
说到底,所谓议会,最终很容易被资本所操控。
或许有人会说,被资本操控,也比被皇帝操控好吧?
是的,被皇帝一个人操控,风险更大。而且还会有更多的麻烦。不过,马辰却不会直接走皇帝的老路。
马辰给自己这个主席定位,就是“半虚半实之君”,啥意思?英国女王就是虚君,只有位,而无权。满清的道光皇帝就是实君,所有权力集于一身。
半虚半实之君,马辰决定放出一部分权力,譬如行政权,基本放弃。但要保证对行政首长的制约,而行政首长之下的官员,哪怕是主席也只能有建议权。
另外在立法这一块。
马辰决定不搞议会制,呃也不能像满清啥都不要。
马辰决定搞一个“元老院”。
元老院,就是讨论法律规矩的,就是高高在上的。
元老院与主席一起,批准法律,弹劾官员。
而在元老院之下,搞一个立法院,专门制定、起草、研究、解释、修改各种法律。但立法院在马辰的体系下,只是一个技术官僚机构。相对而言,他们只是有自由行动与调研的权利罢了。
所以这个元老院的权力绝对够大。
为了保障元老本身的身正、公心,远老将在各行业协会中产生。但肯定不能由各行业协会直接产生。
行业协会首先要获得一个元老推荐权,这个权力是自治领主席根据元老产生办法而决定的。行业协会得到推荐元老后,必须向主席本人实行差额推举。且差额数不得低于应选数的30。譬如某行业可推荐6名元老,按差额不得低于30的标准,此次该行业就应推荐8个名额。
而主席本人则在这8人中筛选出6个。重要的是,主席也可只在8人中先出3个或4个元老,其他不足部分,责任该行业再行推举。
有人说,这个主席貌似权力还是太大了啊,如果他要乱来,把自治领的人民领入深渊那怎么办呢。
所以主席也是有人制约的。这个制约,就是主席弹劾委员会,具体讲,就是行政院正副总理、立法院正副院长、元老院正副院长、武装力量总参谋长等7人,共同组成弹劾委员会,其中有2人提出弹劾,那就要正式进入弹劾程序。而7人中有4人同意该事项弹劾,弹劾则正式生效。
不过,这个弹劾不是弹劾主席的职务本身,而是主席履行某种权力的资格或时限。譬如主席这人太好战,弹劾委员会开会弹劾结果,就是剥夺主席两年内武装部队总司令之职权。那么,两年内主席就失去了对军队的控制权。
而相关的法律,不只是其他人要宣誓,就是主席本人也要宣誓。
另外,有关主席的弹劾,也可以是主席私德方面、花钱方面的弹劾。譬如主席这人太过于好大喜功,太过于铺排,有如那啥泰王十世,带着二十几个妃子满世界住高档酒店,呃这种不节制的花钱,哪怕花自己的钱,也应该受到击制。
另有一个制约就是媒体。
南华自治领将有一套媒体法。核心的是媒体必须忠诚宪法,遵守法律,尊重事实。但凡媒体捏造事实并造成较大损失者,相关媒体将要承担责任。当然,这个责任主要是经济罚款责任,轻易不要将人搞成啥坐监狱啥的。真要走到那一点,得司法权点头。
司法权,就是审判权以及由审判带来的次生权譬如拘押权等。这一块,其实全球都差不多。
不过,马辰还是决定将治安警察这一块交给民政部门,本来就有关民生。但是,一旦发生刑事方面的事务,则由立法院下属的刑事侦察局进行立案抓捕。
为何刑事犯罪由立法院抓捕,因为刑事犯罪是否侵犯法律,立法院机构最为清楚。所以立法院也将代表国家公诉机关。
当然,刑事侦察局有权力抓人,却无权力审判,而且所抓之人,必须在24小时内确实其是否有罪,在7个工作日内向审判机关提请公诉审判。当然,在提请审判之后,刑事侦察局有一个补充侦察时间,这个时间一般不超过3个月。
总之,马辰的目的,就是想既维护一个华人的整体利益,也想保证民众个人权益不受侵害,或者哪怕你掌握国家强力机关,也不能轻易侵害他人的权益。
在确定了大的原则之后,一些细节就可以慢慢来了。
譬如元老院的名额,目前只适合产生三五十个罢了,那就三五十个吧。此后实力壮大了,尤其是人口多了,知名人士、成功人士多了,元老数量自然会慢慢增加。
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